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首个儿童权利保护评估指标体系发布

2018-08-07 10:06


法治周末见习记者 万文竹

法治周末记者 赵晨熙

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3月22日,由中国社会科学院法学研究所和社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《中国法治发展报告No.16(2018)》发布暨2018年中国法治发展研讨会”上,发布了我国首个儿童权利保护第三方评估指标体系。

据负责评估指标体系构建的中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组负责人吕艳滨介绍,该指标体系的设立宗旨在于真实客观地反映中国儿童权利保护现实状况。

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构建儿童权利保护评价指标体系

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“儿童权是人权的重要组成部分,儿童权利保护需要依靠法律,其保护力度与效果直接关系到国家的未来。”就像“法治蓝皮书”中所强调的那样,这些年,无论是未成年人保护法、预防未成年人犯罪法这类专门性法律,还是刑法、婚姻法等基础性法律中的专门条款,在儿童权利保护方面都在不断加码。

但吕艳滨也听到过这样的质疑,“儿童权利保护的实际成果是什么?”“有没有各地具体的有效数据?”现实中似乎需要有一套可以客观展示当前我国儿童权利保障状况的指标。

此次发布的儿童权利保护评价指标体系以《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》所确定的目标策略为基本架构,立足国内,设立儿童生存权、受教育权、儿童福利、社会环境权和司法保护这5项一级指标,以此延伸下设二级、三级、四级指标多达百余项。

吕艳滨解释称,制定儿童权利保护第三方评估指标体系一方面为展示中国儿童权利保护工作取得的成绩;另一方面也是通过客观的数据和对比性的分析发现中国儿童权利保护实践中存在的问题,后续针对问题提出对策。

《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》要求“学前三年毛入园率达到70%,学前一年毛入园率达到95%”“高中毛入学率要达到90%”。目前,哪些地区已经达到这样的目标?哪些地区还存在欠缺?农村留守儿童、流动儿童和残疾儿童接受义务教育的情况如何?这些都需要有详细的数据来反映,不仅能满足社会公众的知情权,也能为政府部门提供相关策略抉择的量化标准和客观依据。

据吕艳滨透露,评估工作已于2018年正式启动,将选取部分指标作为参数,对全国除港澳台外的31个省级行政区的儿童权利保护工作进行检验。

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儿童隐私权保护意识亟待加强

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在国家不断加大对儿童权利保护的同时,调研组却发现作为孩子第一任老师的家长其实存在权利意识不足的问题。其中最为典型的就是对儿童隐私权的忽视。

“孩子最近经常把自己关在屋子里,不让我们进她房间,似乎故2018年最新注册送彩金意回避着我们,有次我悄悄进她的房间偷看她的日记本,她知道后非常生气,又吵又闹。”

在中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军接触的案例中,很多家长都有窥探孩子日记的习惯。父母认为这只是出于“关心”,孩子并不享有隐私权,但这往往会使孩子产生强烈的逆反心理。

微信朋友圈的兴起让很多家长成为了“晒娃狂魔”,孩子的喜怒哀乐,一举一动都会随时分享到网络上。童小军发现,很多家长分享的文字照片不仅有孩子的姓名,甚至包括孩子所在的幼儿园、每天的放学时间或经常去玩的地方等,这些在不经意间泄露的隐私内容更可能给孩子招致被拐卖等更大的祸患。

此前在微博上,一个身材弱小、哭得浑身颤抖的小女孩坐在屋子中央和镜头后面的父母争论的视频引起了广泛争议,一些家长开始“转换风格”,将亲子冲突,甚至责骂孩子的视频发布到网上。

对此武汉大学发展与教育心理研究所教师陈武坦言,家长拍视频并公开传播,已具有“媒体”性质,被拍摄的孩子没有允许拍摄行为或者他们根本不懂拍摄分享意味着什么,这不仅侵犯了孩子的隐私权,日后无意中发现这个视频也容易给孩子心灵带来负面影响。